2026年是“十五五”开局之年，也是《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》启动之年。推动国企劳动、人事、分配三项制度改革走深走实，对更好激发活力、提升效率具有现实意义。核心就一个目标：实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。

人事改革：打破“铁交椅”，让干部“能上能下”

国企人力改革最难啃的骨头，是打破干部终身制。具体做法有三：

一是推行任期制和契约化管理。管理人员全部签订岗位聘任协议和经营业绩责任书，人人带指标、个个有考核，考核不合格即退出。自贡市国资委已实现市属企业经理层成员契约签订率100%。

二是全面实行竞争上岗。黑龙江交投集团总部岗位全部重置、人员全体起立，78户权属企业开展公开竞聘，2349人次脱颖而出任职中高层管理岗位。中铁物资所有岗位每隔三年均纳入公开竞聘范围，彻底革除“铁饭碗”观念。

三是刚性执行末等调整和不胜任退出。黑龙江交投集团对231人次予以降级、降职、调离、免职处理，调整退出人员占管理人员总数14.45%。中铁物资2022-2024年总部员工末等降档28人、降级4人。

劳动改革：打破“铁饭碗”，让员工“能进能出”

劳动用工制度改革的重点是畅通市场化进出通道。一方面，建立市场化招聘体系，打造“校园招聘+社会招聘+内部竞聘”三位一体引才用才体系；另一方面，严控用工总量，中铁物资总部一级部门由21个缩减为16个，编制由174人缩减为123人。川煤集团通过内部调剂，累计压减招聘岗位约600个，节约人工成本超5000万元。

分配改革：打破“大锅饭”，让收入“能增能减”

薪酬分配是激发动力的核心杠杆。关键动作包括：打破平均主义，合理拉开收入差距，薪酬向关键岗位和生产一线倾斜；提高浮动工资占比，黑龙江交投集团管理人员浮动工资占比已高于60%，薪酬“固浮比”累计下降47.46%；严格工资总额管控，执行“效益增工资增、效益降工资降”联动机制；推行中长期激励，扩大股权激励、跟投机制等覆盖范围。

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