2026年是“十五五”开局之年，也是《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029年）》启动之年。国务院国资委明确要求，推动劳动、人事、分配三项制度改革走深走实，加快构建 “管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减” 的市场化经营机制。三项制度改革是激发国企内生动力、提升核心竞争力的关键抓手。核心就三件事：

人事改革：打破“铁交椅”，让干部“能上能下”

人事改革最难啃的骨头，是打破干部终身制。

一是推行任期制和契约化管理。管理人员全部签订岗位聘任协议和经营业绩责任书，人人带指标、个个有考核。甘肃省推动经理层成员任期制和契约化管理提质增效，强化契约目标的科学性、挑战性。

二是全面实行竞争上岗。黑龙江交投集团总部岗位全部重置、人员全体起立，78户权属企业开展公开竞聘，2349人次脱颖而出任职中高层管理岗位。中铁物资所有岗位每隔三年均纳入公开竞聘范围，彻底革除“铁饭碗”观念。

三是刚性执行末等调整和不胜任退出。黑龙江交投集团对231人次予以降级、降职、调离、免职处理，调整退出人员占管理人员总数14.45%。中铁物资2022-2024年总部员工末等降档28人、降级4人。

劳动改革：打破“铁饭碗”，让员工“能进能出”

一是建立市场化用工机制，打造“校园招聘+社会招聘+内部竞聘”三位一体引才用才体系。甘肃国投集团推行市场化招聘，引进优秀管理及专业技术人才657名。

二是严控用工总量。中铁物资总部一级部门由21个缩减为16个，编制由174人缩减为123人。甘肃国投集团压减部门14个、人员编制19人。

分配改革：打破“大锅饭”，让收入“能增能减”

一是打破平均主义，合理拉开收入差距，薪酬向关键岗位和生产一线倾斜。甘肃国投集团将绩效工资占比提升至65%以上。山东省属企业经理层薪酬中与业绩直接挂钩的浮动部分占比最高达70%。

二是严格工资总额管控，执行“效益增工资增、效益降工资降”联动机制。黑龙江省国资委压减2025年度工资总额预算近5亿元。

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